對石化產(chǎn)品實施全過程控制

　　近年來的大面積霧霾，讓人們意識到，解決環(huán)境問題已是當務(wù)之急。環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心研究員曹鳳中介紹，現(xiàn)行的工藝導向型環(huán)境政策已不能很好地解決問題，難以滿足綠色發(fā)展需要。2015年，環(huán)保部、國家發(fā)改委等13個部門發(fā)布《環(huán)境保護綜合名錄(2015年版)》，有800余種“雙高”產(chǎn)品被取消出口退稅，并被禁止加工貿(mào)易，有效遏制了“雙高”產(chǎn)品大量生產(chǎn)和出口造成的國內(nèi)環(huán)境損害。

　　曹鳳中介紹，環(huán)境保護綜合名錄屬于產(chǎn)品導向型環(huán)境政策，根據(jù)生命周期理論對產(chǎn)品實施從“搖籃”到“墳?zāi)埂钡娜^程控制，直接與環(huán)境保護經(jīng)濟政策掛鉤，而且13個部委一致行動，具有極強的生命力。與此同時，財政部、國家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部4部委聯(lián)合，還擬實施環(huán)境保護制度，對重要的環(huán)保成果給予支持。

　　此外，我國環(huán)境管理的一項重大制度創(chuàng)新——垂直管理制度，環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法將呈現(xiàn)省級部門權(quán)力擴大、市縣執(zhí)法重心下移、人事任免權(quán)力調(diào)整、地方環(huán)保責任增強等重大變化。對于環(huán)境管理整體效能的提升有極大的促進作用。最重要的是，加大環(huán)境保護監(jiān)督力度，由單純“查企”向綜合“督政”轉(zhuǎn)變。

　　環(huán)保準入制度提高環(huán)境質(zhì)量

　　為建設(shè)美麗中國，我國將以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最完善的環(huán)境保護制度。以實現(xiàn)與全面建成小康社會相適應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量目標為引領(lǐng)，不斷改革和完善環(huán)評、排放標準、總量控制等環(huán)境管理制度。以環(huán)境質(zhì)量不退化為底線，推進環(huán)境管理轉(zhuǎn)型。

　　2016年3月，發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《市場準入負面清單草案(試點版)》，并于近兩年在天津、上海、福建、廣東四省(市)的自貿(mào)區(qū)進行市場準入試點，包括石化行業(yè)在內(nèi)的中國制造業(yè)將被實行環(huán)保準入，對超出環(huán)保標準的石化等產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、使用、擴建，進行禁止或限制?！　?chuàng)新驅(qū)動促進化工行業(yè)綠色發(fā)展與環(huán)境保護的目標趨向一致。對二甲苯是用量最大的芳烴品種之一，但我國對二甲苯自給率僅為50%，芳烴成套技術(shù)是復雜的系統(tǒng)工程，系統(tǒng)集成度高，開發(fā)難度大，技術(shù)壁壘非常高。榮獲2015年度國家科學技術(shù)進步特等獎的高效環(huán)保芳烴成套技術(shù)，不僅使我國成為世界上第三個掌握該技術(shù)的國家，同時也通過物理化學、催化材料、智能控制等原理與方法創(chuàng)新，顯著提高產(chǎn)品分離和芳烴資源利用效率，大幅節(jié)能降耗、減少固廢排放，實現(xiàn)創(chuàng)新。

　　制度從嚴及技術(shù)創(chuàng)新也驅(qū)動環(huán)境管理的系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化和信息化水平不斷提升，加快生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。